坚定不移走城乡统筹发展的新路
本报讯（苏励）省委书记、省人大常委会主任周本顺日前就推进县域经济发展和县城建设到衡水调研。他强调，我国改革是从农村率先突破的，全面深化改革，农村改革仍是重头戏。新一轮改革必须坚持城乡统筹发展，走出新的路子，建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北。
全面深化改革，城乡一体化如何推进？县域经济如何崛起？县城、重点镇、农村如何建设？这些是周本顺此次调研关注的问题。
3月1日，在衡水市，周本顺首先来到枣强县大营镇，考察了中国大营国际裘皮新城、河北检验检疫裘皮检测中心、大华鞣制产业园、中小企业创业园、国际皮草交易中心。他看现场、听介绍、提问题，与企业负责人、商户热情交流，重点了解裘皮产业生产经营、项目建设、研发质检、出口销售等情况，并与市县乡负责同志和民营企业代表进行座谈。周本顺表示，现在的大营镇一派兴旺景象，皮毛这一传统产业经过改造提升，焕发出新的活力，正在转变为朝阳产业。随着大家思维层次的转型升级，大营镇一定能够建成一个充满活力、和谐宜居的新城镇。周本顺还来到深州市，考察了大广高速连接线植树造林工程、都市祥苑棚户区改造项目和东山植物园，详细了解县城规划、城市绿化等情况，就城市拆迁、生态建设等方面问题与大家深入探讨。
周本顺指出，全面深化改革，农村改革仍是重头戏。现在看，新一轮改革一个重要特点就是城乡统筹发展。只有城乡一体化，城市才能发展得好，农村才能发展得好，整个县域经济才能发展得好。这是新一轮农村改革与过去农村改革一个很大的区别。多数地方的经验是做到“六个统筹”。一是城乡规划统筹。什么地方建城镇，什么地方实施农田保护，什么地方搞产业集聚，什么地方分布村落，什么地方进行生态涵养，都必须坚持城乡统一规划。二是城乡建设统筹。县城、重点镇、中心村、特色村建设必须统筹考虑，特别是基础设施建设，包括道路、能源、供水以及污水处理、垃圾处理等，应该一体建设。三是城乡产业统筹。衡水不少县都有自己的产业集群，一定要抓好产业转型升级，提高层次、提高效益。农业要实现区域化分布，通过健全社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营。四是城乡生态统筹。无论是城市绿化，还是水系、山林、湿地的保护等，都需要统筹考虑。衡水实现一人一亩林，值得肯定。我们的城镇应成为森林城镇，农村应成为森林村庄。坚持数年，一定能实现这个目标。五是城乡服务统筹。要推进教育、卫生、文化、科技、金融等基本公共服务均等化，使城乡群众共享发展成果。六是城乡管理统筹。过去城市遇到的问题，现在农村都出现了。很多问题靠一村一户是管不好的，必须加强和创新农村社会管理，探索农村社会管理的新领域、新途径、新方法，提高城乡管理水平。
周本顺指出，实现城乡统筹，最根本的是在改革中找出路。例如，加快一些重点镇的发展，必须完善管理体制机制，赋予相应的管理职能，但又不能照搬县级的管理机构，要既适应发展需要、又精干高效。在土地问题上，要争取增量，盘活存量。增量是有限的，出路主要在盘活存量，走内涵提升发展之路。我们的城镇建设，靠一般外延扩张的路已经走不通了。多数县城“城中村”和“棚户区”的占地面积，相当于新增一个县城的面积，盘活存量的潜力大得很。各地一定要采取“倒逼”机制，力促土地节约集约利用。
省委常委、秘书长景春华，省发改委、省工信厅、省商务厅和衡水市主要负责同志参加调研。