苗凡卒：成品油调价机制不宜模糊
作者：苗凡卒据中国之声《央广新闻》报道，中石油、中石化两大集团最近与国家相关部门进行沟通，认为今年5月初颁布的《石油价格管理办法》使得成品油调价机制过于简单、透明，导致投机、囤货等现象频频发生，不利于油品市场的稳定。两大集团建议，应该采取多种方式，模糊化处理新的成品油定价机制。表面上看，这种说法有一定道理，现有的成品油定价机制，确实可以被提前预测，并因此产生了囤货套利空间。但是，如果为解决这个问题，就让成品油定价机制回归模糊，就会更多伤害公众利益。谈论现行的成品油调价机制应该透明，还是应该模糊，首先要搞清楚一个问题，那就是这个调价机制是用来调整哪些方面的利益关系。就成品油这种商品而言，其调价机制的主要作用，是用来调整生产者和消费者之间的利益关系，而不是用来调整生产商和零售商的利益关系，更不是用来管理市场秩序，约束投机行为。现在，利益关系的一方——生产者认为这个机制应该模糊，那么，生产者首先应该问问利益关系的另一方——消费者愿不愿意模糊。而不应该随便找个市场管理方面的原因，就向国家相关部门申请模糊。不管怎么说，说维护消费者的知情权，远比打击市场投机要重要得多。其实，我们的成品油调价机制是好不容易才摆脱模糊的，与成品油价格有关的各方，也都吃过调价机制不清不楚的苦头。在过去的几年当中，油价的波动让我们充分领略到了调价机制模糊带来的弊端。在国际油价高涨的时候，国内成品油价没有同步上涨，结果，中石油和中石化利益受损，叫苦不迭。而在国际油价大幅回落的时候，国内成品油价格也没能同步回落到“国际水平”。这样做的结果，自然是两头不讨好，不管怎么调，都会有人叫苦。今年，我们终于等来了一个理顺成品油调价机制的时间窗。5月上旬，大家期待了多年的《石油价格管理办法》出台。《办法》当中最引人注目的内容，就是对成品油调价机制作出了具体的、透明的规定，“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。”正是这条金子般宝贵的条款，让成品油调价机制走向透明。依照我国《价格法》的规定，成品油属于国家定价的商品，国家不管怎么定价，都算合法行为。现在，通过这个条款，等于是把*府手中的定价原则，向参与市场的各方公开，这是一个了不起的进步。长期以来，老百姓一直埋怨我们的油价跟涨不跟跌，而石油巨头则埋怨油价跟跌不跟涨。现在，国家把调价原则公开，只要长期实施，自然能让油价逐渐走向合理，让各方的利益走向平衡。当然，调价机制的透明，必然会带来囤货套利。这是个问题，但解决这个问题，回归模糊绝非一味良药。我国的成品油批发是高度垄断的，作为批发商的中石油和中石化，只要在渠道管理上稍稍采取一些措施，相信就能扼制囤货套利的行为，因为囤货者大多是成品油的分销商和零售商，如果中石油和中石化真的要痛下杀手，囤货者哪敢顶风作乱。可以毫不夸张地说，在所有打击囤货的手段中，让成品油调价机制模糊化是负面作用最大的一种，石油巨头应该慎提，*府有关部门应该慎行。