然而,自由裁量权并不是漫无边际的,它只是一种相对自由权。这种相对的自由裁量权要求法官在办案过程中,应当从法理和立法者初衷角度出发,对具体法条作出理解。正如古希腊思想家亚里士多德所言:“如果说具体法律规范在执行时可以根据情况加以改变的话,那么法律的精神、法律的原则在任何情况下都是不能改变的,都必须加以遵守和执行。”违背了法律的指引,法官任意的裁量便成为滥用权力。
针对医保中断缴纳三个月即被“清零”,深圳市社保局终于有了回应:这是对*策的误读,“参保人中断参保后个人账户不清零,可继续使用、可转移、可继承。”
大选后美国就避免“财*悬崖”发生的首轮谈判周五结束,参众两院领袖均表示与奥巴马会谈取得“建设性”成果,有信心在今年年底前达成一项协议,避免明年初自动全面增税和减支。周五奥巴马在白宫与共和*众议院议长博纳(John Boehne),参议院少数*领袖麦康奈尔(Mitch McConnell),民主*参议院多数派领袖里德(Harry Reid),以及众议院少数*领袖佩洛西(Nancy Pelosi)进行了会晤。共和*人改变了大选前不妥协的强硬立场。奥巴马的主要谈判对手,众议院议长博纳提出一个分“两步走”的框架方案试图与民主*达成妥协。美国财长盖特纳甚至认为双方能在几周内达成一致。据新华社:美国总统奥巴马16日与国会领导人就“财*悬崖”举行了会谈。白宫在会谈后发表的声明中称这次会谈富有“建设性”。白宫在声明中说,奥巴马当天与国会参众两院领导人进行了一个多小时的会谈。他们同意尽一切努力寻找避开“财*悬崖”的解决方案,并寻求以包含增加税收和削减开支的平衡方式来减少赤字。尽管存在分歧,但双方愿意继续以建设性的方式沟通以求尽快达成一致。在会谈结束后,参加会议的国会领导人发表了简短的声明。众议院议长博纳说,他提出了一个改革税收和*府开支的大体框架。他认为这样的框架符合总统奥巴马提出的公平和平衡的要求。参议院少数*领袖、共和*人米奇·麦康奈尔说,不改革社会福利项目就不能挽救这个国家。共和*人愿意把增加税收的内容摆上谈判桌,前提是真正的问题能得以解决。但他认为,陷入目前的困境并非因为*府征税太少,而是开支太大。民主*人、参议院多数*领袖哈里·里德说,“我们知道问题的所在,我们有解决问题的基础。”众议院少数*领袖 也说,这是一次非常有建设性的会议,她对达成妥协抱有信心。美国财*部长盖特纳甚至乐观的预期两*能在未来几周内达成协议。他在周五对彭博电视说:“这是一个好的会议,谈判基调非常好。我认为几周内就会有成果。”“这些都是我们能掌握,并且能够达到的。一切并没有那么复杂”。两*发出妥协信号提振市场信心,美国股市周五收涨。道指上涨0.4%,标普500指数上涨0.5%。尽管两*大选后第一轮会谈取得了部分共识,但是两个阵营都没有就“向谁增税”这个最大的分歧点作出表态:奥巴马坚持必须提高最富裕美国人的税率,他在周五的白宫谈判前坚持,将遵守竞选承诺,让布什时代给予收入最高2%美国人的减税优惠措施失效。共和*人则认为*府必须通过实现经济增长获得新收入,而不是依靠增大富人的边际税率。如果美国无法避免明年1月1日开始的6000亿美元的自动增税和*府减支,美国国会预算办公室 (CBO)预期这个“财*悬崖”将会导致美国经济再次陷入“二次衰退”。